关于市政协五届三次会议 第20242111号提案的答复

宁教提函〔2024〕XX号

答复类别：B类

关于市政协五届三次会议

第20242111号提案的答复

吕巧琴委员：

《关于厘清家校共育责任边界，共促未成年人身心健康成长的建议》（第2111号）收悉,现将有关情况汇总答复如下：

一、加快推进家庭教育工作

2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，法规中对政府、家庭、社会、学校等各部门职责分工进行了明确，要求各单位协同合作，推进家庭教育工作。其中第六条明确了“各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全家庭学校社会协同育人机制。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，组织、协调、指导、督促有关部门做好家庭教育工作”“教育行政部门、妇女联合会统筹协调社会资源，协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，并按照职责分工承担家庭教育工作的日常事务”。

宁德市家庭工作委员会由分管市委副书记担任主任，分管副市长担任副主任，宁德市妇女儿童工作委员会由分管副市长担任主任，市直23个成员单位发挥各自优势，协同推进家庭教育工作。市妇联、教育局、文明办、检察院等10个部门联合制定了《宁德市关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025）》，并将家庭教育工作列入《宁德市妇女发展纲要（2021-2030）》和《宁德市儿童发展纲要（2021-2030）》中，确保家庭教育工作有组织、有目标、有任务、有措施。

2017年以来，宁德教育系统把家庭教育指导作为终身教育重点工作，在终身教育促进委员会统筹，市教育局加强指导，宁德开放大学统一组织协调，全市城乡中小学幼儿园全面铺开，家庭教育指导取得了良好成效，产生广泛社会影响，走在福建省和全国设区市前列。2017年至2023年12月，在市县两级开放大学组织协调下，全市依托城乡中小学幼儿园设立社区学校208所，开展家庭教育系列讲座8653场，参与听讲家长达148.45万人次，有效提高了家长的家庭教育素养，增强家校社共育合力，促进了教育质量的提升。一是强化制度保障。2018年11月，宁德市教育局下发《关于进一步加强学校家庭教育指导工作的实施意见》（宁教综﹝2018﹞105号），对社区学校开展情况进行明确规定：社区学校要制定教学计划，扎实有序开展家庭教育指导。指定学校分管德育或社区教育工作的副校长（园长）具体抓落实。各学校根据本校学生的年龄、特点和学校实际情况，制定家庭教育指导计划，针对当前家庭教育热点、难点、重点问题，提出指导工作内容、形式、时间，并提出师资安排建议；要求城区中小学、幼儿园上学期间家庭教育指导活动每月至少1次，每学年不少于8次（其中讲座应不少于4场），农村中小学、幼儿园每学年不少于4次（其中讲座应不少于2场）。社区学院要根据各学校报送的计划进行师资统筹协调，家庭教育指导计划确定后统一汇总。县（市、区）社区教育指导中心每学期结束后将学校开展家庭教育指导工作情况进行总结，结合9.28终身教育活动月，通过当地主流媒体以专题、专版等形式进行全方位宣传报道，展示家庭教育取得的成果。二是加强队伍建设。完成市级家庭教育指导专家培训，指导县级开放大学每年至少开展1次家庭教育指导专项培训，力争全年开展家庭教育指导专家、家庭教育骨干培训2000人次以上。结合推进家庭教育指导职业化与专业化发展，探索开展家庭教育指导师职业技能培训，积极推进家庭教育指导职业化和专业化发展，为宁德市培育更多家庭教育指导专业人才。组建家庭教育志愿者队伍，增加辖区家庭教育指导专业人才配备。三是规范家庭教育过程管理。各地教育局、开放大学、中小学、幼儿园把家庭教育指导作为社区教育工作的重要组成部分，列入年度工作重点。要求各地各学校要建立家庭教育指导活动档案，包括活动计划、家长签到表、影像资料、宣传稿件等。活动经费在核实教学和活动过程结果后由市、县终身教育经费列支。市开放大学每季度统计，适时在开放大学系统进行通报。对各地典型做法、指导工作成效明显的社区学校进行宣传报道。市、县（市、区）教育局每年对辖区内学校开展家庭教育指导工作的情况进行督导检查，指导学校改进创新工作措施，适时组织开展经验交流，确保家庭教育各项工作落到实处。

近年来，市委、市政府高度重视家庭教育工作，主要领导亲自推动，将其作为加强未成年人心理健康教育的重要举措，列入市委、市政府重点工作，并成立宁德市家庭教育指导服务中心，指导全市各地各社区各校开展家庭教育工作。下一阶段，将积极推动各县在年内设立家庭教育指导服务中心，完善家庭教育体系，为今后工作进一步开展奠定基础。

二、深入推进“双减”工作

2022年5月，我市印发“双减”工作实施方案，细化完善“双减”措施，建立协调配合机制，明确部门工作职责，确保“双减”工作深入推进。目前，全市各中小学已逐项制定具体工作细则，将“双减”相关管理要求融入学校日常教育教学，全市义务教育中小学作业、考试、教育规程、课后服务等“双减”工作硬性指标均达100%。据教育部基础教育监测平台问卷调查显示，我市学生、家长对校内减负提质满意度分别达到97.24%和97.45%，社会反响良好。

我局始终坚持立足高效课堂和有效作业，深化教学改革，改进教学方法和学习方式，提高课堂实效。一是狠抓作业管理。紧盯学生作业负担过重问题，严格落实教师布置、批改、讲评作业的主体责任，做到作业管理“五个严”(即:严控作业总量，严格作业设计，严把作业难度，严肃作业批改，严谨作业研究)、“四有四必”(即:有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠)。目前，全市义务教育阶段的439所中小学，全部充实了作业管理细则，全部建立了作业校内公示制度，作业时间控制全部达标，给家长布置作业或要求家长批改作业的现象基本消除。同时，开展中小学语文、数学、英语等学科的优秀作业设计评比，指导学校和教师完善作业调控机制，创新作业方式，提升作业设计水平。遴选小学语文、数学等11个学科共55份优秀作业设计作品参加省评选比赛，获奖37项，获奖总数居全省第四位，其中小学语文、劳动两个学科获奖数量居全省首位。二是加强教学常规视导。在全省率先出台“宁德市义务教育阶段学校教学常规管理评估标准30条”。2022年、2023年，市教育局采取查阅资料、师生座谈、问卷调查、现场查看、随堂听课等方式，在全市范围内开展教学常规抽查，共派出专家组50人次，检查学校50多所，督促相关责任单位抓好教学常规问题整改，促进教学质量提升。各地教育局、教研部门经常组织开展“双减”背景下教学视导工作，指导学校抓备课、抓课堂、抓作业，提高教育教学质量。三是有效指导课堂教学，加强考试管理。各中小学全面执行各学段“零起点”教学，做到应教尽教，不随意增减课时、改变难度、调整进度。各地教研部门围绕“落实双减政策，打造高效课堂”等主题，通过专题讲座、片区教研、教学视导等不同方式，指导教师在“双减”背景下备课、上课、设计作业、教学评价等。发挥各级名师工作室引领作用，有效指导课堂教学，做好减负提质增效工作，提升教师教研水平与学生学业成绩。同时，坚决贯彻落实义务教育学校考试管理相关要求，把规范考试管理纳入对县级政府履行教育职责的督导评价体系；小学阶段坚决杜绝考试排名情况，初中、高中不公布排名，网阅系统初中不向学生及家长提供排名查询权限，高中仅在重要考试经申请提供查询自己排名的权限。

感谢您对教育的支持和关心，您提出的关于厘清家校共育责任边界，共促未成年人身心健康成长的建议对推动我市家庭教育工作具有非常重要的意义，我们下一步将进一步完善家庭教育体系建设，推进我市家庭教育工作快速发展。

领导署名：连坚

联系人：李宁

联系电话：2915675

                            宁德市教育局

 2024年  月 日